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安徽在全省推開會計行業行政審批告知承諾改革

  貫徹落實《安徽省人民政府關于印發安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》,積極改革會計行業行政審批方式,不斷放寬市場準入,優化營商環境,激發市場主體創新活力,安徽省財政廳近日發布《關于推進會計行業行政審批實行告知承諾改革的通知》(下稱《通知》),決定31日起,安徽省對會計師事務所分支機構執業許可和中介機構從事代理記賬業務審批實行告知承諾方式,在持續深化會計行業“放管服”改革方面再邁一大步。 

  一是進一步優化審批服務。凡是能通過信息共享、線上核驗的申請材料一律取消。會計師事務所和代理記賬機構的申請材料均大幅精簡,審批時限進一步縮短。具體體現在:在材料申報方面,將會計師事務所執業許可申請材料精簡為1項;將會計師事務所分支機構執業許可申請材料精簡為3項;將中介機構從事代理記賬業務申請材料精簡為2項。在審批時限方面,將會計師事務所分支機構執業許可審批時限壓縮至10個工作日;中介機構從事代理記賬業務審批時限壓縮至5個工作日。 

  二是辦理流程清晰明了。申請會計師事務所分支機構執業許可或代理記賬資格,可以自愿選擇以告知承諾方式取得相應行政許可。為方便申請機構辦理相關業務,安徽省財政廳在門戶網站、安徽政務服務網公布會計師事務所分支機構執業許可行政審批的告知。市、縣財政部門在其門戶網站、同級政務服務網公布中介機構從事代理記賬業務審批的告知,一次性告知審批條件和所需材料。申請機構根據意愿簽署《會計師事務所分支機構執業許可審批告知承諾書》或《中介機構從事代理記賬業務審批告知承諾書》,提交相關申請材料,由行政審批部門經形式審查后當場作出審批決定。行政審批部門在作出準予許可決定的同時,在門戶網站對申請人提交的告知承諾書進行公示,接受社會監督。 

  三是壓緊壓實監管責任。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,省級財政部門負責會計行業行政審批事項告知承諾改革的統一管理、組織實施、指導監督工作,并負責實施會計師事務所分支機構執業許可的告知承諾審批事項及后續核查監督工作。市、縣財政部門負責實施轄區內中介機構從事代理記賬業務的告知承諾審批事項及后續核查監督工作。行政審批部門頒發執業許可證書后,在60個工作日內,組織相關人員按照《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等有關規定,對申請機構承諾內容是否屬實進行核查,并作出相應核查結論。 

  四是加強審批后續管理。核查發現申請機構實際情況與承諾內容不符的要責令其限期整改,逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,由行政審批部門依照《中華人民共和國行政許可法》《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》《代理記賬管理辦法》等相關規定,依法撤銷行政許可,收回許可證書并予以公告。被行政審批部門依法撤銷行政許可的會計師事務所分支機構和代理記賬機構,對外出具的相關鑒證報告或財務會計報告不具有法律效力,并承擔因此引發的相應法律責任。對于申請機構作出虛假承諾的,由行政審批部門記入其信用檔案,且該申請機構今后不再適用告知承諾審批方式。 

  下一步,安徽省財政廳將實施綜合監督,在開展“雙隨機、一公開”監管的同時,根據會計師事務所和代理記賬機構受處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監管,依法及時處理投訴舉報,引導社會力量參與市場秩序治理。同時按照系統集成、協調高效的要求,建立與相關部門協調監管機制,提升監管效率,形成聚合效應。 

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發布日期:  2021年03月05日
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